自治区人社厅2021年上半年人社工作进展情况新闻发布会答记者问-j9国际站登录

自治区人社厅2021年上半年人社工作进展情况新闻发布会答记者问,
　　内蒙古广播电视台记者：常态化疫情防控的形势下，上半年全区就业主要指标均超序时进度，保持了就业局势稳定。请介绍一下，下半年自治区在稳就业、保居民就业还将采取哪些举措？
　　回答（自治区就业服务中心副主任杨硕荣）：谢谢这位记者的提问。上半年，全面落实就业优先政策，全区就业局势保持总体稳定，就业工作取得积极进展，今年1—6月，全区城镇新增就业11.72万人，比去年同期增加0.74万人，序时进度与2019年同期基本持平。但是，受新冠肺炎疫情和国际形势影响，就业仍面临诸多风险挑战。下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，扎实做好稳就业工作，全面落实保居民就业任务，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。概括起来就是从“七个方面发力”。
　　一、从完善就业政策制度体系上发力。坚持经济发展就业导向，强化经济政策、产业政策、区域政策、财政政策与就业政策协同发力，出台“十四五”促进就业规划及其配套政策，建立政策清单，畅通监督反馈渠道，推动就业政策落到实处，确保全年城镇新增就业20万人以上。
　　二、从强化重点群体就业上发力。扎实推进促进高校毕业生就业“1 7”行动，加大基层公共管理和社会服务岗位开发力度，确保高校毕业生就业形势总体稳定。实施农村牧区劳动力就业创业行动，促进农村牧区劳动力有序外出转移就业。强化各类就业困难人员分类帮扶，推广失业登记线上办理平台，推进失业登记“跨省通办”，兜牢重点群体底线，确保全年就业困难人员实现就业4万人以上、失业人员实现再就业5万人以上。
　　三、从稳岗扩就业上发力。加快落实减负稳岗扩就业政策措施，运用社会保险管理信息系统筛查符合享受政策条件的用人单位和个人，大力推行“政策找企、政策找人”等便民惠民服务，组织开展政策宣讲解读“进企业、进农村牧区”等活动，扩大政策覆盖面、知晓度，促进政策应享尽享。
　　四、从缓解就业结构性矛盾上发力。深入实施职业技能提升行动，大力推进互联网 职业技能培训，强化就业重点群体职业技能培训，提高培训质量和培训层次。实施职业技能等级认定提质扩面行动和企业职工人人持证工程，推动评价服务惠及更多技能劳动者。组织开展全区综合性职业技能大赛，指导协调行业组织开展各类职业竞赛活动，努力实现新培养高技能人才3万人的目标。
　　五、从促进创业带动就业上发力。深化“创业内蒙古”行动，集成落实政策，优化创业载体，营造良好环境。加大创业担保贷款贴息政策支持力度，降低小微企业贷款申请门槛，扩大小微企业放贷规模。启动创业培训“马兰花计划”，抓好就业重点群体创业培训，提升创业能力。
　　六、从强化公共就业服务上发力。组织开展以自治区政府秋季大型招聘活动为统领，以高校毕业生就业服务、金秋招聘月等为配套的 “11 n”线上线下系列活动，为各类群体提供全方位的公共就业服务。大力推广运用“四位一体”就业服务云平台，进一步促进培训精准对接、人岗精准对接。
　　七、从巩固拓展就业扶贫成果上发力。结合乡村振兴战略重大决策部署，开发乡村公共服务类岗位，优先安置“无法离乡、无业可扶”且有能力胜任岗位工作的脱贫劳动力。将易地扶贫搬迁集中安置点脱贫劳动力全部纳入公共就业服务范围，建立实名制动态管理台账，实现“搬得出、稳得住、能致富”。
　　 
　　内蒙古晨报记者：从刚才发布词可以看到，我区已经在部分地区开展了职业培训券试点，能否介绍一下这个培训券都有哪些主要功能，什么人可以申领，申领的渠道有哪些？
　　 
　　回答（职业能力建设处处长张晓东）：谢谢这位记者的提问。职业培训券是依托电子社保卡，为符合条件的劳动者发放的具有实名认证、培训补贴结算、培训质量监管等功能，精准对接培训资源与培训需求的一种电子凭证，也是人力资源和社会保障部门加速职业培训工作信息化、便捷化的新举措。它的主要功能：一是实现劳动者自主选择培训项目和培训机构参加培训；二是持有职业培训券的劳动者在参加培训时，不用事先缴纳培训费，培训合格后，由培训机构根据职业培训券与政府部门进行补贴资金结算，省去事后报销环节，为劳动者参加职业技能培训提供了便利条件；三是逐步形成劳动者终身职业技能培训电子档案，实现培训信息、社保信息联通共享，为劳动者参加职业技能培训提供更精准、更便捷、更个性化的服务。
　　职业培训券的发放对象是符合参加补贴性培训条件的人员，主要是企业职工和就业重点群体，包括：农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年、失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、灵活就业人员等。
　　符合条件的劳动者申领职业培训券的方式，主要有两种，一是可以在手机上下载“内蒙人社”app，实名认证后，通过电子社保卡领取电子培训券，在手机上形成二维码，在培训机构扫码使用；二是可以通过微信或支付宝小程序申领电子社保卡后，领取职业培训券。
　　按照人社部要求，上半年我们在包头市和兴安盟开展了职业培训券试点工作，主要面向毕业年度高校毕业生、企业职工、农牧民转移就业劳动者和城镇登记失业人员，定向发放职业培训券。6月16日、17日，兴安盟、包头市分别成功发放了首批职业培训券，标志着我区两个试点地区圆满完成了与全国社保卡服务平台的对接改造工作，顺利实现了职业培训券在我区的发放与应用。截至6月底，两个盟市已发放职业培训券4万多张，使用5000余张。接下来，我们将在全区各盟市全面推广使用职业培训券，到年底前实现发放14.5万张、使用1.45万张以上的工作目标。
　　 
　　内蒙古日报社记者：职称制度改革工作社会普遍关注，请问今年这方面是如何安排的？
　　回答（专业技术人员管理处处长王立梅）：谢谢这位记者的提问。正向您说的，职称制度改革涉及广大专业技术人员的切身利益，社会关注度高，政策性强。对此，厅党组高度重视，于今年5月份印发了2021年全区职称改革工作安排意见，对今年职称改革工作作出部署安排。总的要求是，进一步深化职称制度改革，通过完善评价标准、改革评价方式、合理下放评审权等措施，更加科学客观公正评价专业技术人才，充分发挥职称评审作为人才评价的“指挥棒”和“风向标”作用，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感，从而激励和引导广大专业技术人才提升能力素质，激发创新创造活力，发挥人才在服务自治区经济社会发展中的支撑保障作用。具体举措包括：
　　一、完善评价标准。突出品德、能力和业绩评价导向。把品德放在专业技术人才评价的首位，实行学术造假“一票否决制”，对通过违纪违规行为取得的职称一律予以撤销，对失信人员三年内不允许参加职称申报评审；在能力、业绩方面，克服唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项等倾向，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性。对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，不再做论文要求，探索以其他成果形式替代论文要求。有论文要求的系列，推行代表作制度，重点考察成果质量，淡化论文数量要求。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，注重考察经济效益和社会效益。对作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报高级职称。
　　二、创新评价方式。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。同时实行考评结合、以考代评、面试答辩等多种评价方式，提高职称评价的针对性和科学性。进一步贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术等8个系列（专业）。
　　三、下放评审权限。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，逐步将高级职称评审权下放到符合条件的盟市和用人单位。今年将15所骨干示范高职院校高校教师正高级职称评审权、内蒙古师范大学附属中学中小学教师副高级（含中初级）职称评审权下放到学校，由学校自主开展评审。将中等职业学校教师副高级职称评审权下放到具备条件的盟市。
　　四、开辟绿色通道。对引进的高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，采取一事一议，建立职称评审绿色通道。
　　五、向基层一线倾斜。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，不作论文、科研成果要求。对长期在一线工作的专业技术人员，不受学历、专业的限制，破格参加高一级职称评审。同时，今年将开展新型职业农牧民评审试点，激励优秀人才扎根基层、建功立业。
　　由于时间关系，今天就简单介绍这些内容。职称改革工作安排意见，已在我厅门户网站公布，并进行了政策解读，具体详情可登录我厅网站查询。